中国网财经12月23日讯 据国度发展修订委网站音书kaiyun官方网站，国度发展修订委、国度能源局发布《对于促进光热发电限制化发展的多少想法》(简称“多少想法”)，其中提到，支捏合乎条目的光热发电技俩通过刊行基础设施界限不动产投资信赖基金(REITs)、金钱支捏证券等方式，周转存量金钱、促进投融资良性轮回。推动光热发电公道参与电力阛阓。

多少想法明确了总体想法：积极鼓舞光热发电技俩建造，逼迫拓展光热发电拓荒独揽新场景，保险光热发电限制化发展。到2030年，光热发电总装机限制力求达到1500万千瓦附近，度电成本与煤电基本十分；时候已矣海外朝上并总计自主可控，行业已矣自主阛阓化、产业化发展，成为新能源界限具有海外竞争上风的新产业。

多少想法指出，作念好光热发电贪图布局。顺应光热发电限制化发展形式与需要，明确光热发电在新式电力系统中的定位及作用，完善光热发展贪图究诘时候体系，在资源普查责任基础上，科学开展光热发电贪图布局究诘。

饱读吹各省区勾通国度能源发展策略、生态环保要求、地区资源天禀、区域能源发展需求、电力系统特点及电热耦合需求等，充分洽商光热发电在区域电力均衡和转变撑捏电源中的作用，因地制宜编制光热发电发展贪图，围绕发展模式和实施旅途分阶段、分区域建议光热发电要点技俩布局，并作念好与其他发展贪图的衔尾。

作念好光热发电与产业发展协同布局。充分独揽光热发电撑捏转变才略，分行业开展光热发电与产业协同布局究诘，建议光热发电与联系产业协同布局决议。

多少想法明确，积极培育光热发电应用阛阓。勾通大型能源基地建造，按需合理竖立光热发电限制。支捏具备时候经济条目的“沙戈荒”大型外送新能源基地、水兴隆外送基地、万般私用型基地等新能源基地，开展光热电站技俩建造。

建造一批以光热发电为主的撑捏转变型新能源电站。勾通区域资源天禀、建造要素、用能需乞降消纳才略等表里部条目，阐明新式电力系统建造需求，以有用填补地区电力缺口、缓解电力保险压力、提供绿色撑捏转变才略为想法，贯彻电热耦合与源网协同理念，建造一批在土产货消纳的大容量光热电站或光热与风电、光伏发电一体化调度运营技俩，训诲区域电网的调峰才略和褂讪性，增强电力供应的安全性和活泼性。

在完善政策保险机制方面，多少想法提到，加大政策支捏力度。支捏合乎条目的光热发电技俩通过刊行基础设施界限不动产投资信赖基金(REITs)、金钱支捏证券等方式，周转存量金钱、促进投融资良性轮回。

推动光热发电公道参与电力阛阓。落实新能源上网电价阛阓化修订要求，饱读吹联系省份制定支捏光热发电发展的新能源参与电力阛阓实施细目，因地制宜出台既能顺应阛阓竞争、又能保险褂讪运营的可捏续发展价钱结算机制。

建立健全光热发电激发机制。系统评估首批光热示范技俩建造和启动领导，建立全行业信息分享机制，推动光热发电产业协同发展。系统评估新能源基地和源网荷储配套光热发电启动景况、调峰效果和系统撑捏才略等，建立基于评估已矣的技俩激发机制。

以下为原文：

国度发展修订委 国度能源局对于促进

光热发电限制化发展的多少想法

发改能源〔2025〕1645号

河北省、内蒙古自治区、吉林省、四川省、西藏自治区、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区发展修订委、能源局，国度能源局联系派出机构，联系电力企业：

光热发电兼具调峰电源和万古储能的双重功能，或者已矣用新能源转变撑捏新能源，或者为电力系统提供长周期调峰才略和动掸惯量，具备在部分区域当作调峰和基础性电源的后劲，是已矣新能源安全可靠替代传统能源的有用技能，是加速构建新式电力系统的有用撑捏。同期，光热发电产业链长，限制化拓荒独揽将成为我国新能源产业新的增长点。为更好顺应新能源高质地发展需求，助力加速构建新式电力系统，现就促进光热发电限制化发展建议以下想法。

一、总体想法

积极鼓舞光热发电技俩建造，逼迫拓展光热发电拓荒独揽新场景，保险光热发电限制化发展。到2030年，光热发电总装机限制力求达到1500万千瓦附近，度电成本与煤电基本十分；时候已矣海外朝上并总计自主可控，行业已矣自主阛阓化、产业化发展，成为新能源界限具有海外竞争上风的新产业。

二、加强贪图教悔

(一)深切开展光热发电资源普查。建立科学系统的资源普查本色方法体系，集成太阳能不雅测、国土资源、地形地貌和水资源等基础数据，评估光热资源水平，落实场址建造截止性成分，衔尾国土空间贪图，酿周到面系统的光热发电资源数据库。建立普查恶果数据库动态解决机制，实时更新基础信息，确保普查恶果的时效性和实用性。针对要点省区，明确上风资源区域和发展后劲，提前作念好要素保险和场址保护，为技俩建造奠定考究基础。加强普查恶果的分享与应用，为区域光热发展提供科学依据。

(二)作念好光热发电贪图布局。顺应光热发电限制化发展形式与需要，明确光热发电在新式电力系统中的定位及作用，完善光热发展贪图究诘时候体系，在资源普查责任基础上，科学开展光热发电贪图布局究诘。饱读吹各省区勾通国度能源发展策略、生态环保要求、地区资源天禀、区域能源发展需求、电力系统特点及电热耦合需求等，充分洽商光热发电在区域电力均衡和转变撑捏电源中的作用，因地制宜编制光热发电发展贪图，围绕发展模式和实施旅途分阶段、分区域建议光热发电要点技俩布局，并作念好与其他发展贪图的衔尾。支捏在时候经济可行、需求费事的省区每年贪图建造一定例模的光热发电技俩，并作念好相应政策保险。

(三)作念好光热发电与产业发展协同布局。充分独揽光热发电撑捏转变才略，分行业开展光热发电与产业协同布局究诘，建议光热发电与联系产业协同布局决议。饱读吹以光热发电当作撑捏转变电源的新能源一体化技俩与矿产资源拓荒冶真金不怕火、算力中心、能源电板制造、盐湖提锂等新式高载能产业细腻勾通，探索通过算力电力协同及绿电直连、源网荷储一体化等新能源就近消纳新业态，已矣可再生能源高效独揽，鼓舞高比例可再生能源供能产业园区建造布局。

三、积极培育光热发电应用阛阓

(四)勾通大型能源基地建造，按需合理竖立光热发电限制。支捏具备时候经济条目的“沙戈荒”大型外送新能源基地、水兴隆外送基地、万般私用型基地等新能源基地，开展光热电站技俩建造。科学确定基地中光热发电装机限制，优化训诲基地转变才略，加多基地绿色电量占比，裁减基地平均度电碳排放量，加强新能源褂讪送出，积极探索时候经济可行的光热电站在大基地中当作撑捏转变电源发达作用。

(五)建造一批以光热发电为主的撑捏转变型新能源电站。勾通区域资源天禀、建造要素、用能需乞降消纳才略等表里部条目，阐明新式电力系统建造需求，以有用填补地区电力缺口、缓解电力保险压力、提供绿色撑捏转变才略为想法，贯彻电热耦合与源网协同理念，建造一批在土产货消纳的大容量光热电站或光热与风电、光伏发电一体化调度运营技俩，训诲区域电网的调峰才略和褂讪性，增强电力供应的安全性和活泼性。

(六)探索构建以光热发电为基础电源的源网荷储一体化系统。积极推动具有绿色溯源需求的产业，勾通产业调理与出动需求，在光热资源富集区域构建以光热电站为基础，聚拢其他新能源电源、新式储能等电力设施的源网荷储一体化系统，在具备条目的地区，进一步探索笼罩隔邻区域用电、用汽与用热需求。加强源网荷储一体化系统解决和运营，建立健全启动机制和安全保险体系。饱读吹在具备条目的电网终局，探索构建以光热发电为基础撑捏的系统弱一语气型或孤立型源网荷储一体化系统，提高供电保险水平。

四、充分发达光热发电对新式电力系统的撑捏转变作用

(七)发达光热发电对新式电力系统的撑捏作用。勾通光热发电集“热电”篡改和惯例疏导同步发电机于孤苦的绿色撑捏才略，充分发达光热发电在调频、调压、黑启动和惯量反映等方面的作用，进一步优化电站启动方式，挖掘光热发电当作绿色低碳基础保供电源后劲，推动光热的系统保供价值迂曲，提高新式电力系统绿色可靠撑捏容量比重。

(八)增强光热发电对新式电力系统的转变作用。发达光热发电大限制、低成本和高安全储热系统功能，独揽光热宽负荷转变范围和快速变负荷才略，发达深度调峰才略，训诲电力系统转变才略。饱读吹竖立或预留电加热系统，支捏竖立电加热系统的光热电站通过电力阛阓发达系统万古储能电站功能，得到相应阛阓收益。

(九)加速鼓舞在建技俩建造，训诲在运技俩的调度反映才略。充分接管投运技俩在联想、施工和启动方法领导，积极应用新时候新装备新工艺降本增效，在确保安全和质地的基础上，加速鼓舞在建技俩建造。省级能源主宰部门应加强已备案未开工技俩的督导，加速推动开工建造。积极推动在运技俩开展电力阛阓盈利模式的探索，逼迫训诲调度反映和参与赞成作事阛阓才略，多措并举提高电站的经济效益。

五、加速推动光热发电时候与产业转换

(十)逐步推动高参数大容量时候奉行。积极支捏高参数大容量光热电站的时候转换与工程应用，在资源条目恰当、电力负荷和热负荷高需求地区稳步鼓舞30万千瓦等第光热电站建造，加强技俩监测与评估，为后续推动60万千瓦等第光热电站建造蕴蓄基础数据，逐步训诲光热电站时候先进性和系统撑捏转变作用，有用改善新能源安全可靠替代才略。

(十一)加速重要时候冲破，促进光热产业降本增效。加速重要时候、材料与装备研发，支捏光热发电头部企业与科研机构组建研发聚拢体，聚焦高效聚光吸热换热、限制化万古高温储热、能量高效篡改、高活泼性光热机组、机灵化限度等界限，拓荒新式大启齿槽式集热器、高精度定日镜、低成本龟龄命储热材料、新式透对等国产化重要装备，全面训诲我国光热中枢时候自主化及重要装备国产化水平。强化光热界限应用基础究诘，冲破高参数“光-热-电”篡改及高效热能存储等科学表面，饱读吹颠覆性时候转换。

(十二)建立健全协同发展机制，推动光热产业高质地发展。探索开展光热和煤电耦合降碳时候究诘应用，在资源与建造条目恰当的地区，饱读吹光热和煤电耦合时候技俩建造。科学缠绵光热产业链协同发展布局，积极构建竣工产业链条，充分发达当代产业链链长带动作用，鼓舞光热产业链高低游深度相助，酿成上风互补、协同发展的产业方法。加速鼓舞光热产业链强链、补链，促进本钱与产业链深度交融，在要点地区打造光热产业园或产业集群，通过产业汇注和协同发展促进光热产业降本增效。加速推动光热产业模范化体系建造，训诲光热产业联想、制造、建造、运维等全进程模范化水平，积极参与海外模范制定。

(十三)积极推动产业“走出去”，训诲光热发电海皮毛助水平。充分独揽能源双多边相助机制，发达我国光热产业时候转换与装备上风，加强与联系国度模范互认，拓荒契合当地资源天禀及阛阓需求的多元化光热发电家具和时候作事。加大对外宣传，饱读吹国内企业勾通自己发展策略与当地企业开展时候、合伙计算等多种神气的相助，探索打造光热发电“一带全部”旗舰技俩，同期难得留心万般风险，促进相助技俩永恒可捏续。

六、完善政策保险机制

(十四)加大政策支捏力度。支捏合乎条目的光热发电技俩通过刊行基础设施界限不动产投资信赖基金(REITs)、金钱支捏证券等方式，周转存量金钱、促进投融资良性轮回。

(十五)推动光热发电公道参与电力阛阓。落实新能源上网电价阛阓化修订要求，饱读吹联系省份制定支捏光热发电发展的新能源参与电力阛阓实施细目，因地制宜出台既能顺应阛阓竞争、又能保险褂讪运营的可捏续发展价钱结算机制。对合乎条目的光热发电容量，可按可靠容量予以抵偿，饱读吹联系省份探索构建光热电站可靠容量评估方法，待国度建立可靠容量抵偿机制后与国度联系要求作念好衔尾。饱读吹光热发电技俩参与省内和跨省跨区年度电力中永恒往复，支捏光热发电积极参与万般赞成作事阛阓并得到收益。

(十六)建立健全光热发电激发机制。系统评估首批光热示范技俩建造和启动领导，建立全行业信息分享机制，推动光热发电产业协同发展。系统评估新能源基地和源网荷储配套光热发电启动景况、调峰效果和系统撑捏才略等，建立基于评估已矣的技俩激发机制。

(十七)提高光热电站绿色收益。统筹独揽好国度温室气体自发减排往复阛阓、绿证阛阓和新能源可捏续发展价钱结算机制等，作念好支捏政策衔尾。光热发电技俩可自主选拔绿色收益起首，拟选拔进入绿证往复的，相应电量不得央求国度核证自发减排量(CCER)，不纳入新能源可捏续发展价钱结算机制；拟央求CCER的，在完成减排量核查和登记后刊出减排量对应的将往复绿证；按国度轨则纳入可捏续发展价钱结算机制的技俩，不访佛得到绿证收益。

(十八)加强地盘等要素保险和政策落实保险。统筹妥洽新能源发展布局，在具备条目的兴隆大基地、源网荷储一体化、高比例可再生能源供能产业园区，以及含光热发电的孤立供能系统、光热与煤电耦合试点、热电联产等万般技俩中，合理布局并预留光热场址，光热集热场区用地可通过租出方式取得。

联系省级能源主宰部门要积极推动光热发电发展，攥紧组织开展省级光热发电资源普查、布局贪图等责任，推动落实光热发电联系的电价机制、赞成作事细目等各项保险措施，加强技俩建造统筹妥洽，保险技俩凯旋实施。国度能源局派出机构针对光热发电限制化发展政策措施落实情况进行常态化监管，紧要事项实时讲解。

国度发展修订委

国 家 能 源 局

2025年12月15日

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